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                  深圳市環衛作業服務企業信用管理辦法

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                  關于印發《深圳市環衛作業服務企業信用管理辦法》的通知

                  文號:深城管〔2011〕116號

                  各有關單位:

                  為規范環衛作業服務市場秩序,營造誠實守信的市場環境,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣東省企業信用信息公開條例》、《深圳市企業信用征信和評估管理辦法》(深府〔2002〕122號)、《關于完善市場機制提升城市清潔水平》(深府〔2009〕5號)及有關規定,我局制定了《深圳市環衛作業服務企業信用管理辦法》,現予印發,請參照實施。

                  深圳市城市管理局

                  一一年四月二十八日

                  深圳市環衛作業服務企業信用管理辦法

                  第一章  總    則

                  第一條  為規范環衛作業服務市場秩序,建立市政道路清掃保潔及城市生活垃圾收運作業服務市場信用體系,營造誠實守信的市場環境,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣東省企業信用信息公開條例》、《深圳市企業信用征信和評估管理辦法》(深府〔2002〕122號)、《關于完善環衛市場機制提升城市清潔水平的意見》(深府〔2009〕5號)及有關規定,結合我市實際,制定本辦法。

                  第二條  本辦法所稱的環衛作業服務企業是指由政府采購產生的在本市從事市政道路清掃保潔及城市生活垃圾收集運輸等環衛作業的相關企業。

                  第三條  本辦法適用于在本市從事環衛作業服務企業信用信息的采集、記錄、評價、公示及其管理活動。

                  第四條  市環衛行政主管部門建立環衛作業服務企業信用管理網絡平臺,組織開展環衛作業服務企業信用信息的采集、記錄、評價與公示活動。

                  第五條 凡在本市從事環衛作業的服務企業應依照本辦法的規定向市環衛行政主管部門申領信用手冊,如實申報信用信息。

                    信用手冊是記載服務企業信用信息及信用評價情況的憑證,信用手冊采用電子版形式,并在網絡平臺上公示。

                  第二章  信用信息的采集、記錄

                  第六條  環衛作業服務企業的信用信息包括:誠信信息、一般失信信息、嚴重失信信息。

                  第七條  誠信信息包括:

                    (一)獲市、區級及市清潔衛生協會先進單位稱號。

                    (二)一年內所服務轄區內衛生質量名列前茅(同時服務多個轄區的,以名次最高的轄區為準)。

                    (三)一線工人月工資(不含加班費)均達全市最低工資標準以上。

                    (四)根據有關法律、法規規定,為員工購買養老、醫療、工傷等社會保險。

                    (五)作業范圍內的機掃率達到或超過合同要求。

                  第八條  一般失信信息包括:

                    (一)在每月進行的市“鵬城市容環衛杯”及區環境衛生檢查中有扣分情況。

                    (二)在環境衛生質量方面有媒體曝光或其他有效投訴。

                    (三)垃圾清運車輛有滴漏污水、沿途撒漏情況并被主管部門處罰。

                    (四)拖欠員工工資達1個月以上。

                    (五)不按規定核發加班工資。

                    (六)不按規定購買各項社保及福利保障。

                    (七)不按規定核發高溫補助費。

                    (八)違反計劃生育政策。

                  第九條  嚴重失信行為包括:

                    (一)發生重大安全生產責任事故(1人以上人員死亡,或3人以上重傷,或100萬元以上直接經濟損失),在社會上造成不良影響的。

                    (二)一線工人工資有未達全市最低工資標準情況,并引起投訴的。

                    (三)在招投標過程中弄虛作假,并被有關部門查實的。

                    (四)因拖欠工人工資引發群體性事件,并被有關部門認定應承擔主要責任的。

                    (五)煽動員工尋釁滋事、以暴力或者其他手段妨礙國家工作人員執行公務,造成重大財產損失、人員傷亡或惡劣社會影響。

                  第十條 誠信信息由環衛作業服務企業向市環衛行政主管部門申報,經市環衛行政主管部門審核認可后予以采集、記錄。經審查不符合要求的信息不予采集、記錄。環衛作業服務企業申報誠信信息時應提供相關證明材料,并對所提交材料的真實性負責。基本信息發生變化時,應當在1個月內辦理變更手續。

                  第十一條  一般失信信息第(一)、(二)項由服務企業所在的區環衛行政主管部門提供;第(四)、(五)、(六)、(七)、(八)項由市環衛主管部門書面征求有關職能部門、深圳市企業信用信息中心意見并取得書面證明材料;第(三)項由環衛行政主管部門采集、記錄。

                  第十二條  嚴重失信信息由市環衛主管部門書面征求有關職能部門、深圳市企業信用信息中心意見并取得書面證明材料。

                  第三章 信用評價

                  第十三條 信用評價包括良好信息分值和不良信息分值。

                    良好信息分值依據良好行為所產生的經濟、社會和環境效益等因素確定;不良信息分值依據不良行為的社會危害程度、情節輕重及當事人主觀過錯大小等因素確定。具體分值按照市環衛行政主管部門制定的《深圳市環衛作業服務企業信用信息記分標準表》執行。市環衛行政主管部門可以根據實際需要對記分標準表進行修訂。

                  第十四條  市環衛行政主管部門應當于每年第一季度對環衛作業服務企業上一年度信用情況進行評價。

                  第十五條  信用評價采用評分制,以100分為基準分,環衛作業服務企業的年度信用得分按下列公式計算:

                    信用得分=100+良好信息分值-不良信息分值

                  第十六條  建立環衛作業服務企業的信用評價分級制度。

                    (一)年度信用得分排名在前25%的,其年度信用評價為A級。

                    (二)具有本辦法第八條規定的嚴重失信行為的,其年度信用評價直接評定為C級。

                    (三)年度信用評價為非A級和非C級的,其年度信用評價為B級。

                    本辦法規定的所有統計數據均精確到小數點后兩位數。

                  第十七條 市環衛行政主管部門應當根據服務企業的年度評價等級,實行差別化監管。

                  第十八條  對年度信用評價等級為A級的企業實行激勵機制,支持其發展,鼓勵其做大、做強、創優。

                    (一)可以在各項評比表彰活動中予以優先推薦。

                    (二)參加本市市政道路清掃保潔及城市生活垃圾收集運輸等政府采購項目投標的,在資格審查時給予充分信任,在評標中可以給予量化加分。

                    (三)市環衛行政主管部門可以對年度信用評價等級為A級的企業簡化監督環節,降低監督頻率,減少監督抽查項目。

                  第十九條  對年度信用評價等級為B級的企業實行引導機制,幫扶與監管并重。

                    (一)參加本市市政道路清掃保潔及城市生活垃圾收集運輸等政府采購項目投標的,在資格審查時給予較好信任。      

                    (二)定期對企業管理人員進行法制宣傳教育。

                    (三)市環衛行政主管部門應當對年度信用評價等級為B級的企業實行常規監督,保持適度的監督頻率或項目抽檢率。

                  第二十條  對年度信用評價等級為C級的企業實行懲戒機制,重點監管。

                    (一)市環衛行政主管部門應當在網絡信用平臺上給予紅色警示。可以給予通報批評、警示談話或媒體曝光。

                    (二)市環衛行政主管部門應當將其列入專項檢查和重點監管對象,提高監管頻率,增加抽查項目。

                    (三)實行案后回查制度,年度信用評價等級為C級的企業被行政處罰的,在行政處罰后2個月內,作出行政處罰的監管機構應當對該企業進行回查,檢查其整改情況以及有無新的違法失信行為。

                    (四)有關主管部門在資質年檢、出具與業務經營有關的證明材料等日常管理中應當予以重點審查。

                    (五)參加本市市政道路清掃保潔及城市生活垃圾收集運輸等政府采購項目投標的,招標單位可以不接受其參加投標。直接發包工程的單位可禁止其承接本單位業務。

                    (六)定期對企業管理人員進行法制宣傳教育。

                  第四章  信用公示

                  第二十一條  市環衛行政主管部門對各服務企業信用進行綜合評價,提出初評結果,并將初評結果書面告知被評價企業。被評價企業應當自接到書面告知書之日起5個工作日內,將意見反饋市環衛行政主管部門,逾期不反饋的視為無異議;對初評結果有異議的,應當提供相關資料或證據。市環衛行政主管部門對被評價企業的反饋情況進行復核后,擬定評價結果。

                  第二十二條  實行環衛作業服務企業信用信息網上公示制度。市環衛行政主管部門應當在深圳市環境衛生管理處網絡信用平臺(www.szhw.gov.cn)上將服務企業的信用信息予以公示,接受社會公眾監督。

                  第二十三條 不良信息、C級信用評價信息公示期不超過一年。年度信用評價完成后,上一年度的不良行為信息自動轉入檔案查詢系統,C級信用評價信息公示一年后也轉入檔案查詢系統。

                  第五章  附    則

                  第二十四條  本辦法自2011年7月1日起實施,有效期3年。

                  附件:深圳市環衛作業服務企業信用信息分類及記分標準。

                  附件:深圳環衛作業服務企業信用信息分類及記分標準

                  編號

                  信用信息描述

                  信用信息評分標準

                  誠信信息

                  1

                  市級先進單位

                  6

                  2

                  區級先進單位

                  4

                  3

                  市清潔衛生協會先進單位

                  2

                  4

                  一年內所服務轄區內衛生質量評價

                  16分,第25分,第34分……依次類推(同時服務幾個轄區的以得分最高者的轄區的分數為準)

                  5

                  工人工資標準

                  一線工人月平均工資標準(不含加班費)達全市最低工資標準200%(不含200%)以上得10分,180%(不含180%-200%8分,160%(不含160%-180%6分,140%(不含140%-160%4

                  分,120%(不含120%-140%2分。

                  6

                  員工社保及福利保障

                  根據有關法規規定,應該為員工購買的社保及福利保障未遺漏一項的得10分

                  7

                  機掃情況

                  自有機掃車1臺得1分,2臺得2分,依次類推;高壓清洗車1臺得1分,2臺得2分,依次類推。

                  一般失信信息

                  1

                  每月市“鵬城市容環衛杯”評價

                  與每月市“鵬城市容環衛杯”所扣分值相同

                  2

                  每月區環境衛生評價

                  與每月區環境衛生檢查所扣分值相同

                  3

                  垃圾清運車輛滴漏污水、沿途撒漏每處罰1

                  3

                  4

                  環境衛生質量方面媒體曝光或其它有效投訴每1

                  2

                  5

                  拖欠勞務工工資達一個月以上

                  5

                  6

                  不按規定核發加班工資

                  5

                  7

                  不按規定購買各項社保及福利保障每遺漏1

                  5

                  8

                  違反計劃生育政策造成惡劣影響

                  5

                  9

                  不按規定核發高溫補助費。其中深圳市最新高溫津貼具體標準為:室外作業(日最高氣溫達到35℃以上)和高溫(不能采取有效措施將工作場所溫度減低到33℃以下)作業人員每人每月150元,非高溫作業人員每人每月100元。高溫津貼在每年6月、7月、8月、9月、10月發放)

                  5

                  嚴重失信行為

                  1

                  發生重大安全生產責任事故(1人以上人員死亡,或3人以上重傷,或100萬元以上直接經濟損失),在社會上造成不良影響的。

                  直接定為C

                  2

                  一線工人平均工資標準未達全市最低工資標準

                  直接定為C

                  3

                  在招投標過程中弄虛作假,被有關部門查實的

                  直接定為C

                  4

                  因拖欠工人工資引發群體性事件,被有關部門認定應當承擔主要責任的

                  直接定為C

                  5

                  煽動工人滋事、以暴力或其他手段妨礙國家工作人員執行公務,造成重大財產損失、人員傷亡或惡劣社會影響

                  直接定為C


                  上一條:關于完善環衛市場機制提升城市清潔水平的意見 下一條:關于轉發《關于開展環境衛生專項整治行動提升環衛服務滿意度的工作方案》的通知
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